冶金行業(yè)是我國(guó)工業(yè)體系的核心支柱，涵蓋煉鐵、煉鋼、軋鋼、有色金屬冶煉、耐火材料制備等多個(gè)環(huán)節(jié)，崗位作業(yè)涉及高溫、高壓、明火、重金屬、高空作業(yè)、機(jī)械運(yùn)行等多重高危場(chǎng)景，崗位作業(yè)安全直接關(guān)系企業(yè)安全生產(chǎn)、員工生命財(cái)產(chǎn)安全以及行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。JHA（工作危害分析）作為系統(tǒng)化危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估的核心方法，其應(yīng)用完善程度直接決定冶金企業(yè)崗位作業(yè)安全管控的精準(zhǔn)度和有效性，是優(yōu)化崗位作業(yè)安全管理、防范崗位安全事故的關(guān)鍵抓手。

應(yīng)急管理部數(shù)據(jù)顯示，2025年前三季度，全國(guó)冶金行業(yè)安全事故起數(shù)同比下降8.5%，死亡人數(shù)同比下降7.6%，但煉鐵高爐噴濺、煉鋼轉(zhuǎn)爐漏鋼、軋鋼機(jī)械傷害、高溫燙傷等崗位作業(yè)安全事故仍時(shí)有發(fā)生。僅2024年10月至12月，某大型冶金企業(yè)就連續(xù)發(fā)生3起崗位作業(yè)安全事故，其中2起為機(jī)械傷害事故、1起為高溫燙傷事故，造成4人受傷、直接經(jīng)濟(jì)損失超500萬(wàn)元，企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人被依法處罰。其中，未開(kāi)展系統(tǒng)化JHA危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估、崗位危險(xiǎn)源管控不到位、作業(yè)流程不規(guī)范是主要誘因，占冶金企業(yè)崗位作業(yè)安全事故的46.8%。這一現(xiàn)狀表明，冶金企業(yè)崗位作業(yè)安全管理仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，開(kāi)展系統(tǒng)化JHA危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估、優(yōu)化崗位作業(yè)安全管理的重要性愈發(fā)凸顯。

作為HSE安全管理專家，筆者結(jié)合賽為安全某冶金合作單位（大型綜合冶金企業(yè)，涵蓋煉鐵、煉鋼、軋鋼三大核心業(yè)務(wù)板塊）的優(yōu)良實(shí)踐，圍繞冶金企業(yè)系統(tǒng)化JHA危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估，結(jié)合ISO 45001:2023職業(yè)健康安全管理體系、《大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求》(GB/T 33000—2025)及《冶金企業(yè)安全規(guī)程》（GB 21008-2021）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，分享可落地、可復(fù)制的JHA危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估方法與崗位作業(yè)安全管理優(yōu)化經(jīng)驗(yàn)，助力冶金企業(yè)HSE管理人員、崗位作業(yè)人員提升危險(xiǎn)源辨識(shí)和安全管控能力，筑牢冶金行業(yè)崗位作業(yè)安全防線。

冶金企業(yè)JHA危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估及崗位作業(yè)安全管理痛點(diǎn)（結(jié)合行業(yè)實(shí)際場(chǎng)景）

冶金企業(yè)崗位作業(yè)場(chǎng)景復(fù)雜、高危環(huán)節(jié)集中，作業(yè)人員流動(dòng)性強(qiáng)、操作流程繁瑣，系統(tǒng)化JHA危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估與崗位作業(yè)安全管理相比，更具專業(yè)性、針對(duì)性和實(shí)操性，也是冶金企業(yè)HSE管理人員、崗位班組長(zhǎng)日常工作的核心難點(diǎn)。冶金企業(yè)崗位涉及高爐操作、轉(zhuǎn)爐煉鋼、軋鋼加工、原料吊裝、高溫巡檢等多個(gè)高危崗位，危險(xiǎn)源具有隱蔽性、突發(fā)性和關(guān)聯(lián)性，JHA辨識(shí)評(píng)估覆蓋難度大、崗位適配性要求高，且部分企業(yè)存在重生產(chǎn)、輕安全、重形式、輕落地的傾向。

賽為安全在服務(wù)冶金企業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)冶金企業(yè)JHA危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估及崗位作業(yè)安全管理存在共性問(wèn)題。一是JHA辨識(shí)評(píng)估缺乏系統(tǒng)性，部分企業(yè)未掌握規(guī)范的JHA方法，僅簡(jiǎn)單羅列崗位危險(xiǎn)源，未對(duì)崗位作業(yè)流程、操作步驟逐一分析，忽視了崗位間協(xié)同作業(yè)、設(shè)備聯(lián)動(dòng)、環(huán)境影響等潛在危險(xiǎn)源，與ISO 45001:2023中“全面識(shí)別組織所處環(huán)境及相關(guān)方需求”的要求存在差距。二是JHA評(píng)估與崗位作業(yè)安全管理脫節(jié)，評(píng)估結(jié)果未有效轉(zhuǎn)化為崗位安全管控措施，崗位作業(yè)流程不規(guī)范、安全操作規(guī)程不健全，未結(jié)合冶金崗位作業(yè)特性優(yōu)化JHA評(píng)估流程和崗位管理機(jī)制，不符合GB/T 33000—2025中“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與實(shí)際作業(yè)深度融合”的核心要求。三是企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，部分企業(yè)對(duì)JHA危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估重視不足，崗位安全培訓(xùn)不到位，作業(yè)人員JHA辨識(shí)能力薄弱，違規(guī)操作、冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象頻發(fā)，甚至存在“帶病作業(yè)”“違規(guī)上崗”等問(wèn)題。四是JHA評(píng)估動(dòng)態(tài)性不足，冶金企業(yè)生產(chǎn)工藝、崗位設(shè)備不斷更新，原有JHA評(píng)估結(jié)果未及時(shí)更新，難以適配新崗位、新設(shè)備、新工藝的安全管控需求，導(dǎo)致新增危險(xiǎn)源未被及時(shí)識(shí)別管控。

某煉鋼企業(yè)曾發(fā)生一起轉(zhuǎn)爐漏鋼事故，造成設(shè)備損毀、2名崗位作業(yè)人員燙傷。經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)未開(kāi)展系統(tǒng)化JHA危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估，未對(duì)轉(zhuǎn)爐煉鋼崗位的爐體維護(hù)、鋼水澆筑等關(guān)鍵操作步驟進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，未識(shí)別出轉(zhuǎn)爐爐襯磨損、鋼水液位控制不當(dāng)?shù)群诵奈ｋU(xiǎn)源，且崗位作業(yè)人員未嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，違規(guī)加快鋼水澆筑速度，違背了《安全生產(chǎn)法》《冶金企業(yè)安全規(guī)程》中關(guān)于冶金崗位作業(yè)安全管理、危險(xiǎn)源管控的相關(guān)規(guī)定。這一案例警示我們，冶金企業(yè)崗位作業(yè)安全管理必須立足崗位特性，開(kāi)展系統(tǒng)化JHA危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果融入崗位安全管理，是防范崗位作業(yè)安全事故的關(guān)鍵。

優(yōu)良實(shí)踐：賽為安全合作單位的JHA辨識(shí)評(píng)估與崗位安全管理提升之路

賽為安全服務(wù)的企事業(yè)單位，是以國(guó)企、央企、外資（跨國(guó)企業(yè)）和行業(yè)龍頭企業(yè)為主，規(guī)模上以大中型企業(yè)為主。本次案例中的合作單位，是國(guó)內(nèi)大型綜合冶金企業(yè)，擁有煉鐵高爐3座、煉鋼轉(zhuǎn)爐4座、軋鋼生產(chǎn)線6條，涵蓋煉鐵、煉鋼、軋鋼全流程崗位80余個(gè)，崗位作業(yè)人員超2000人，曾因未開(kāi)展系統(tǒng)化JHA危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估、崗位作業(yè)安全管理不規(guī)范，多次出現(xiàn)崗位安全隱患，被監(jiān)管部門約談，面臨安全生產(chǎn)考核降級(jí)、生產(chǎn)暫停整改等風(fēng)險(xiǎn)，且曾發(fā)生機(jī)械傷害、高溫燙傷等崗位安全事故，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

賽為安全是一家在國(guó)內(nèi)享有盛譽(yù)的“安全管理整體解決方案和專業(yè)內(nèi)容服務(wù)”提供商，也是我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”先行者之一。依托20+年的高端安全管理咨詢經(jīng)驗(yàn)，賽為安全為該企業(yè)量身定制系統(tǒng)化JHA危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估解決方案，聚焦冶金崗位作業(yè)安全管理優(yōu)化，規(guī)范JHA辨識(shí)評(píng)估流程，提升評(píng)估精準(zhǔn)度和崗位適配性，幫助企業(yè)將JHA評(píng)估結(jié)果有效轉(zhuǎn)化為崗位安全管控措施，大幅降低崗位作業(yè)安全事故率。結(jié)合ISO 45001:2023、GB/T 33000—2025及冶金行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從四大維度開(kāi)展專項(xiàng)咨詢服務(wù)，推動(dòng)冶金企業(yè)JHA危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化，崗位作業(yè)安全管理實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)。

維度一：全崗位JHA危險(xiǎn)源辨識(shí)，筑牢崗位安全基礎(chǔ)

賽為安全咨詢團(tuán)隊(duì)核心骨干成長(zhǎng)于跨國(guó)石油公司，擅長(zhǎng)為企業(yè)量身定制HSE精細(xì)化管理方案，注重落地與實(shí)效，能夠結(jié)合冶金行業(yè)崗位作業(yè)特性，提供專業(yè)化JHA危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估服務(wù)。針對(duì)該冶金企業(yè)JHA辨識(shí)評(píng)估不系統(tǒng)、方法不規(guī)范的問(wèn)題，賽為安全為其提供“系統(tǒng)化JHA危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估”專項(xiàng)咨詢服務(wù)，以崗位作業(yè)安全為核心，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《冶金企業(yè)安全規(guī)程》《工作危害分析（JHA）實(shí)施指南》等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合企業(yè)煉鐵、煉鋼、軋鋼三大業(yè)務(wù)板塊各崗位實(shí)際，建立適配冶金崗位的JHA危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，采用“崗位拆解-步驟分析-危險(xiǎn)源識(shí)別-風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)-管控措施制定”的規(guī)范流程，開(kāi)展全崗位JHA危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估。

咨詢團(tuán)隊(duì)深入企業(yè)煉鐵高爐操作崗、轉(zhuǎn)爐煉鋼崗、軋鋼操作崗、原料吊裝崗、高溫巡檢崗等80余個(gè)核心崗位，對(duì)照ISO 45001:2023中“策劃-實(shí)施-檢查-改進(jìn)”的PDCA循環(huán)要求，逐崗位、逐操作步驟拆解分析，重點(diǎn)辨識(shí)四大類核心崗位危險(xiǎn)源：一是設(shè)備危險(xiǎn)源（高爐爐體磨損、轉(zhuǎn)爐漏鋼、軋鋼機(jī)械卡阻、吊裝設(shè)備故障等）；二是作業(yè)危險(xiǎn)源（高溫作業(yè)燙傷、機(jī)械操作傷害、高空作業(yè)墜落、明火作業(yè)火災(zāi)等）；三是環(huán)境危險(xiǎn)源（高溫環(huán)境中暑、粉塵危害、有毒有害氣體泄漏等）；四是人為危險(xiǎn)源（違規(guī)操作、操作失誤、安全意識(shí)薄弱、JHA辨識(shí)能力不足等），全面辨識(shí)各類崗位危險(xiǎn)源136項(xiàng)，其中重大危險(xiǎn)源22項(xiàng)、較大危險(xiǎn)源48項(xiàng)，為每個(gè)崗位制定專屬JHA辨識(shí)評(píng)估清單，明確評(píng)估頻次、責(zé)任崗位、辨識(shí)方法和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)結(jié)合冶金企業(yè)生產(chǎn)工藝更新特點(diǎn)，建立JHA評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。

有一次，JHA辨識(shí)評(píng)估團(tuán)隊(duì)按照賽為安全制定的評(píng)估方案，在軋鋼操作崗位辨識(shí)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)，某軋鋼機(jī)進(jìn)料口安全防護(hù)裝置缺失，且崗位作業(yè)人員未掌握規(guī)范的操作流程，存在機(jī)械傷害重大危險(xiǎn)源，立即下達(dá)危險(xiǎn)源管控通知書(shū)，要求企業(yè)限期安裝防護(hù)裝置、優(yōu)化崗位操作流程，企業(yè)全程跟蹤督辦，及時(shí)完成整改并對(duì)崗位作業(yè)人員開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)，成功避免了一起類似機(jī)械傷害的崗位安全事故。這一舉措，不僅符合GB/T 33000—2025中“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理并重”的要求，也讓企業(yè)深刻認(rèn)識(shí)到系統(tǒng)化JHA危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估的實(shí)際價(jià)值。經(jīng)過(guò)專項(xiàng)整改，該企業(yè)崗位危險(xiǎn)源管控覆蓋率從原來(lái)的72%提升至99.6%，與應(yīng)急管理部公布的全國(guó)重大事故隱患整改率99.7%基本持平。

維度二：優(yōu)化JHA評(píng)估體系，銜接崗位作業(yè)安全管理流程

系統(tǒng)化JHA危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估體系是冶金企業(yè)崗位作業(yè)安全管理的核心支撐，也是ISO 45001:2023和GB/T 33000—2025標(biāo)準(zhǔn)的核心要求。該冶金企業(yè)原有JHA評(píng)估體系存在流程不規(guī)范、責(zé)任不明確、評(píng)估與崗位管理脫節(jié)等問(wèn)題，導(dǎo)致JHA評(píng)估流于形式，部分重大崗位危險(xiǎn)源長(zhǎng)期未得到有效管控，崗位違規(guī)操作現(xiàn)象頻發(fā)，崗位作業(yè)安全管理混亂。

賽為安全為其提供“QHSE管理體系建設(shè)項(xiàng)目”咨詢服務(wù)，咨詢團(tuán)隊(duì)針對(duì)企業(yè)崗位作業(yè)管理及需求進(jìn)行全方位深度調(diào)研及分析，依據(jù)ISO 45001:2023、ISO 14001等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合冶金崗位作業(yè)特性，確定適合的QHSE管理體系框架，以“寫我所做”為原則開(kāi)展體系建設(shè)，以“做我所寫”為原則推動(dòng)體系宣貫和執(zhí)行，以“查我所做、改我所錯(cuò)”為原則持續(xù)推動(dòng)體系改進(jìn)，重點(diǎn)優(yōu)化JHA危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估體系，明確體系核心模塊、運(yùn)行流程和責(zé)任分工，推動(dòng)JHA評(píng)估與崗位作業(yè)安全管理深度銜接。

簡(jiǎn)化優(yōu)化JHA危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估與崗位安全管理制度文件37份，明確企業(yè)各部門、各崗位、各班組的HSE職責(zé)和JHA評(píng)估職責(zé)，將JHA評(píng)估要求融入崗位作業(yè)流程、安全操作規(guī)程、崗位培訓(xùn)等每一個(gè)環(huán)節(jié)，優(yōu)化JHA評(píng)估流程，建立“全崗位辨識(shí)-逐步驟分析-風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)-管控落地-動(dòng)態(tài)更新-持續(xù)改進(jìn)”的全閉環(huán)管理機(jī)制。比如，針對(duì)煉鋼轉(zhuǎn)爐崗位的漏鋼危險(xiǎn)源，明確規(guī)定每月開(kāi)展一次專項(xiàng)JHA評(píng)估、每季度開(kāi)展一次全面評(píng)估，結(jié)合評(píng)估結(jié)果優(yōu)化爐體維護(hù)流程和鋼水澆筑操作規(guī)程，同時(shí)將JHA評(píng)估結(jié)果與崗位績(jī)效考核、作業(yè)人員上崗資格掛鉤，倒逼崗位落實(shí)安全管控責(zé)任，規(guī)范崗位作業(yè)行為。

此外，賽為安全還為該企業(yè)提供“安全管理頂層設(shè)計(jì)”服務(wù)，梳理明確企業(yè)總部與各生產(chǎn)車間、各崗位班組之間的安全生產(chǎn)管理職責(zé)界面，統(tǒng)一崗位作業(yè)安全管理與JHA評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立崗位安全生產(chǎn)績(jī)效測(cè)評(píng)與考核辦法，輔導(dǎo)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)桿崗位，推動(dòng)JHA危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估體系在企業(yè)全崗位落地生根。經(jīng)過(guò)一年的優(yōu)化，該企業(yè)崗位違規(guī)操作發(fā)生率下降83%，HSE安全管理體系運(yùn)行合格率達(dá)到100%，JHA評(píng)估與崗位安全管理效率提升68%，成功通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)復(fù)核。